Intervención del senador Damián Zepeda Vidales, en el Primer Encuentro Nacional Digital «Desafíos de la justicia mexicana».
18 de agosto de 2020
Versión de la intervención del senador Damián Zepeda Vidales, en el Primer Encuentro Nacional Digital «Desafíos de la justicia mexicana»
Muchas gracias, presidente.
Saludo, antes que nada (inaudible), le agradezco por supuesto al Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN la posibilidad de hablar a nombre de mis compañeros y compañeras; al ministro de la Suprema Corte de Justicia, un saludo; a la secretaria de Gobernación; al fiscal general de la República; al presidente de la (inaudible); a todos los magistrados que nos acompañan; al consejero jurídico; y por supuesto a los compañeros senadores y senadoras; y al público que nos está observando a través de esta transmisión.
El Grupo Parlamentario del PAN entra de lleno al debate de la reforma en materia de justicia en un ánimo constructivo, positivo, consideramos la justicia un pilar fundamental de nuestra vida, es inentendible una vida con una convivencia en nuestro país si no se tiene un sistema de justicia sólido, la justicia es un pilar fundamental que regula precisamente nuestra vida, ya que atienda temas de la mayor importancia, desde la protección de la propia vida, que no hay cosa más importante en el mundo, hasta la libertad de las personas, las reglas de convivencia entre unos y otros, cómo se entabla una relación entre un ciudadano y su gobierno, las relaciones familiares, la protección de los bienes, es decir, pues está en el día a día de nuestras vidas.
Hoy desgraciadamente podemos afirmar, derivado de la percepción de la ciudadanía y de los datos que tenemos a la vista, que nuestro sistema de justicia no es (inaudible), en algunos casos incluso está colapsado y no representa una verdadera atención de este rubro tan importante para la vida de los mexicanos.
Por supuesto esto no es de hoy, es algo que se ha venido construyendo a lo largo de los años, pero lo que sí es de hoy es la posibilidad que tenemos todos los que estamos aquí presentes de cambiar esa realidad para este país, y ése es el ánimo en el que entra el Grupo Parlamentario del PAN en esta discusión.
Nosotros queremos una reforma al sistema de justicia que cambie verdaderamente la justicia en nuestro país, no que cambie exclusivamente reglas internas de funcionamiento de distintos órganos del mismo; hoy, si tomamos, por ejemplo, el diagnóstico en materia de justicia penal es alarmante los datos que tenemos, y tomo ése por ser el que regula los aspectos más importantes de nuestra vida, nuestra libertad, la vida misma, 93 por ciento de los delitos ni siquiera son denunciados en México y nos tenemos que hacer cargo de ello, ¿por qué la gente no denuncia los delitos?, muy probablemente, o lo que se tiene información, porque no tiene confianza en el sistema de justicia, porque piensa que es una pérdida de tiempo, porque piensa que no va a resultar con una sentencia que verdaderamente condene al culpable y que restituya en dado caso los bienes o el daño que se le haya hecho a la persona.
Del 7 por ciento que sí se denuncia, la mitad solamente llega a un tribunal, entonces no podemos pensar en que vamos a resolver el problema de la percepción de justicia y el funcionamiento verdaderamente de justicia con solamente atender una de las partes muy menores que representa el 7 por ciento, o incluso el 3.5 por ciento de los casos, tenemos que atender todo el problema en su integralidad.
Por ello es que el PAN propone o entra a este debate, buscando una reforma integral al sistema de justicia, desde la procuración de justicia hasta la impartición de justicia; de hecho, lo que tiene que ver previo con policías y la reinserción social.
Dicho eso, nosotros quisiéramos poner sobre la mesa 5 ejes mínimos sobre los cuales proponemos que se pueda trabajar.
Un primer eje, que tiene que ver con el fortalecimiento de la autonomía y la independencia de los órganos principales de la impartición de justicia y procuración de justicia; el Poder Judicial, la Fiscalía General, fortalecer los sistemas de nombramiento desde los más altos cargos, enfocándose en nombramientos técnicos que, vía convocatorias públicas con concursos de oposición, podamos buscar integrar, en un futuro, a los perfiles que se consideren los más adecuados para las distintas responsabilidades.
Un segundo eje, que tenga por objetivo el fortalecimiento, el funcionamiento y las capacidades institucionales de estas instituciones, desde el fortalecimiento del presupuesto a nivel local, como comentaban ahorita uno de los presidentes de los tribunales que se encuentran aquí presentes, fortalecimiento con presupuesto, garantizado por los órganos a nivel local y también a nivel nacional, tanto del Poder Judicial como de la Fiscalía porque no sólo con reglas y con voluntad se va a mejorar el sistema, sino que se requiere inversión en infraestructura, en capacitación, en distintos rubros que se traducen en mayor necesidad de presupuesto para estas instituciones, sin ser por supuesto el único rubro en que se tiene que avanzar, hasta por supuesto el fortalecimiento del sistema de carrera judicial, como bien lo propone la iniciativa del ministro presidente o el servicio profesional de carrera, en el caso de la Fiscalía General y de las fiscalías a nivel local, el fortalecimiento de los sistemas periciales, de investigación, dentro de los fiscalías, así como la evaluación de resultados y de comportamiento con mecanismos que garanticen la autonomía e independencia, tanto en Poder Judicial como en la Fiscalía, pero que sí podamos estar en una revisión constante de sus propios órganos, del funcionamiento y del actuar de cada uno de sus funcionarios, la equidad, la transparencia en las (inaudible), en las rotaciones del personal, buscando tener por supuesto siempre un ejercicio adecuado de la función público.
Un tercer eje, que nos permita combatir la corrupción, combatir el nepotismo, fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en los órganos de justicia, incluyendo el fortalecimiento del esquema disciplinario, los controles de confianza y seguimiento de situación financiera, el combate directo al nepotismo, como se ha incluido en las propuestas que nos han hecho llegar al Senado de la República, la transparencia en la publicidad de las sentencias que afortunadamente ya es un marco normativo vigente.
Y también, por supuesto, un cuarto eje, que tenga que ver con procedimientos jurídicos ágiles, no va a haber una mejora al sistema de justicia si no entramos de lleno a una revisión integral, en todas las materias, no nada más en materia penal, de los procesos para que la ciudadanía sepa que cuando accede a la justicia, la justicia va a ser pronta, va a ser ágil, va a ser expedita, porque justicia que no es expedita no es justicia, ahí por supuesto tenemos el pendiente del Poder Legislativo de la aprobación del Código Nacional Procesal Civil, y por supuesto en materia familiar se tiene que buscar tener procedimientos lo más ágiles posible que atiendan las necesidades de la ciudadanía, pero también el fortalecimiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias.
Es imposible que el procedimiento de juicios orales tenga éxito si no tenemos un fortalecimiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias, y lo mismo aplica para las distintas materias.
De nueva cuenta, la realidad de hoy, el impacto que tuvimos por esta pandemia tan lamentable que ha afectado a nuestro país y al mundo entero, nos hace ver la necesidad de avanzar en materia de justicia digital, nos parece que es uno de los aspectos que en la circunstancia actual hubo adecuaciones correctas por parte del Poder Judicial, pero es momento que el Poder Legislativo pueda llevar a cabo las reformas que permitan que estos cambios queden en aplicación constante, de aquí en adelante, y que con ello podamos tener una justicia mucho más pronta.
El Grupo Parlamentario del PAN también busca que se haga una revisión a los controles de revisión de constitucionalidad de las normas, revisión sobre los requisitos de procedencia de las acciones de inconstitucionalidad y las controversias constitucionales porque hay muchas normas que se están aprobando o actos que se están llevando a cabo que representan una invasión de facultades, o una norma que represente una violación constitucional, que por no tener el mínimo necesario para solicitar su impugnación se están quedando sin revisión constitucional.
Lo único que busca una acción de inconstitucionalidad o una controversia constitucional es que el máximo órgano constitucional del país revise si un acto o una ley es constitucional, no debería de tener un requisito mínimo de…, un porcentaje de representatividad del Poder Legislativo o, en su caso, de otros órganos para poder proceder, si al final del día lo único que se está haciendo es una revisión de si es legal o no esta materia.
Compartimos con la propuesta del fiscal general en materia de justicia cívica, por supuesto, con visiones particulares que podemos debatir, pero sí creemos que representa la justicia cívica una vía de solución de la gran mayoría de los conflictos que están viviéndose en el país, no todo debería de ser regulado a través de la justicia penal, y encontramos en ella una esperanza de que la ciudadanía pueda sentir, tener una percepción mayor de que se está impartiendo mejor justicia en este país.
Y un quinto eje, en donde agrupamos una serie de temas que nos parecen muy fundamentales que sean materia de este debate, desde la autonomía que debería tener, desde nuestra visión, la defensoría pública para tener una igualdad de condición en los procesos jurídicos y una parte que acusa, que es autónoma, y otra parte que juzga es el árbitro, la defensoría pública (inaudible) debería de tener la misma condición que la contraparte, es decir, autonomía e independencia.
Valorar por supuesto la conveniencia del código penal único, sin que éste implique imponer modos de pensamiento o de vida de una zona de un país a otra zona de un país, sino más bien un catálogo mínimo de consenso amplio que desde la Constitución pueda tener una regulación adecuada para que en la ley secundaria se pueda regular de manera homogénea en todo el país, pero nunca buscando imponer modos de vida que no son compartidos por unos estados, cada estado es autónomo, cada estado es independiente, cada estado debe de tener el derecho de regularse a sí mismo.
Y por supuesto el analizar con apertura lo que hemos venido haciendo en materia de contrarreformas, o lo que han venido haciendo en materia de contrarreformas al nuevo modelo del sistema de justicia penal.
Decía Voltaire que es mejor arriesgarse a salvar a una persona culpable, que condenar a un inocente, esta moda política de estar imponiendo presión a las personas sin tener un juicio previo es una injusticia y es una violación evidente a los derechos humanos, por supuesto que aceptamos que es un tema muy debatido, incluso al interior del Grupo Parlamentario ha habido distintas posturas, pero sí recordar las palabras del filósofo, que lo correcto es correcto, incluso si todos están en su contra, y lo incorrecto es incorrecto, incluso si todos están de acuerdo, no es adecuado que ante una incompetencia de procedimientos, que podemos mejorar, o del desempeño de funciones para atender el problema de violencia y de seguridad la solución sea cárcel a todos, sin un juicio que respete las garantías individuales, no lo compartimos, no estamos de acuerdo y en esa materia quisiéramos revisar.
En fin, en conclusión, el Partido Acción Nacional celebra la apertura de este debate, enhorabuena que estemos retomando este intercambio de ideas, qué bueno que estemos aquí representados los tres poderes de la Unión, que estén representados los órganos a nivel local, que todos estemos manifestando nuestra voluntad, si hoy abrimos nuestra mente y tenemos una altura de miras, nosotros consideramos que de esta Legislatura, en breve, puede salir una reforma al sistema de justicia de nuestro país que verdaderamente cambie las condiciones para los ciudadanos.
Para ello, cuentan con el Partido Acción Nacional y estaremos en el ánimo mejor, constructivo y positivo de hacer esto para México.
Muchas gracias, presidente, y un saludo a todos los que nos acompañan.