- Pero propone reserva al artículo 283 quater de la Ley Federal del Trabajo y al segundo transitorio del proyecto de decreto para brindar certeza jurídica, evitar el colapso logístico en las aduanas y recoger una de las principales preocupaciones del sector productivo.
Acción Nacional votó a favor de las reformas en materia de certificación laboral para la agroexportación y protección de los ecosistemas forestales, pero propusieron una reserva al artículo 283 quater de la Ley Federal del Trabajo y al segundo transitorio del proyecto de decreto para brindar certeza jurídica, evitar el colapso logístico en las aduanas y recoger una de las principales preocupaciones del sector productivo.
Así lo dio a conocer el senador Miguel Márquez Márquez, quien reconoció la noble finalidad de este dictamen de dignificar el trabajo agrícola como un acto elemental de justicia social y a su vez cumplir a cabalidad con los compromisos adquiridos con el TMEC.
Sin embargo, dijo, esta reforma para que funcione tiene que ir acompañada de una ejecución impecable.
La agroindustria genera un superávit comercial histórico de 919 millones de dólares y representa el 9.1% del PIB nacional. Es un cultivo de sectores estratégicos como las berries, los aguacates, donde más de 300 mil personas dependen de este cultivo.
Pero el problema radica en el tema del diseño operativo, porque son productos perecederos. Las berries tienen una vida de anaquel crítica de 3 a 7 días y el aguacate de 7 a 21 días.
“Si la certificación laboral se activa sin una plataforma probada y eficiente, un retraso administrativo de 24 a 48 horas puede significar la pérdida total del valor comercial de un embarque si no existe una coordinación institucional adecuada”.
El senador por Guanajuato explicó que es competencia exclusiva de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social Federal el revisar el cumplimiento normativo en materia de seguridad y salud.
Pero en la realidad cotidiana, la revisión de los salarios y demás prestaciones corresponde a autoridades laborales locales en las entidades federativas y la fiscalización y recaudación de la Seguridad Social; es una atribución exclusiva del IMSS, cuestión que no está prevista en el dictamen.
Ante esta fragmentación de competencias, el PAN propuso modificar el artículo 283 quater, para que las autoridades laborales de los estados auxilien a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, manteniendo la autoridad federal la facultad de expedir los certificados.
También proponen una modificación crucial al artículo segundo transitorio para incorporar al Instituto Mexicano del Seguro Social, en la elaboración de las disposiciones de carácter general, pues sin el cruce de datos con el IMSS, verificar el cumplimiento va a ser imposible.
Detalló que es forzoso también ampliar los plazos de redacción de estos lineamientos, pasando de 30 a 60 días hábiles, y que se prevea un plazo razonable para su cumplimiento, garantizando un periodo de transición que permita a autoridades y a las empresas adecuarse a este nuevo requisito de cumplimiento normativo.
“Un sistema que entre en vigor sin protocolo aprobado va a generar embarques, va a generar problemas económicos”, resaltó.
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Posicionamiento del senador Miguel Márquez Márquez, con relación al proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos materia de certificación laboral para la agroexportación y protección de los ecosistemas forestales.
Ciudad de México, a 8 de abril de 2026.
Posicionamiento del senador Miguel Márquez Márquez, con relación al proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos materia de certificación laboral para la agroexportación y protección de los ecosistemas forestales.
Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, quiero dejar algo muy claro de parte del grupo parlamentario de Acción Nacional.
Acudimos a esta reunión, a esta sesión y desde la comisión con una convicción muy clara, de apoyar en todo lo que abone a la fortaleza, la seguridad jurídica, social, laboral de la gente del campo.
Reconocemos la noble finalidad de este dictamen. Dignificar el trabajo agrícola es un acto elemental de justicia social y a su vez nos permitirá cumplir a cabalidad con los compromisos adquiridos con el TMEC, particularmente con los artículos 23 y 24 asegurando un comercio libre de deforestación y de explotación laboral.
Para dimensionar de qué estamos hablando, debemos atender el tema de seguridad social, ambiental, evitar la deforestación y respetar también, ¿por qué no?, algo importantísimo, los derechos humanos de quienes trabajan en el campo.
Sin embargo, compañeros y compañeros, esta reforma para que funcione tiene que ir acompañada de una ejecución impecable, digo de una ejecución impecable, porque así se los voy a expresar, la reforma sin duda trae un beneficio claro y contundente para las y los trabajadores del campo.
Se busca el cumplimiento normativo en materia laboral, seguridad social y ambiental como lo había comentado.
Las empresas que exportan tendrán que ser las primeras en cumplir ambos aspectos. El tema es el cómo desde el punto de vista operativo para expedición de los certificados de cumplimiento.
Si no cuidamos ese aspecto, se corre el peligro grave de convertirse en un obstáculo infranqueable al comercio y a nuestras empresas.
No estamos legislando sobre un sector menor, y ya lo comentaba Giovana, la senadora Giovana.
La agroindustria genera un superávit comercial histórico de 919 millones de dólares y representa el 9.1% del PIB nacional. Es un cultivo de sectores estratégicos como las berries, los aguacates, en el caso con los aguacates, más de 300 mil personas dependen de este cultivo. Inclusive, déjeme decirles que en la pandemia fue el único sector que creció, el sector agroalimentario en un 30%.
El campo no paró en pandemia, tenía que seguir produciendo para llevar el alimento a la mesa de los mexicanos y en las exportaciones, obviamente.
Pero el problema, insisto, radica en el tema del diseño operativo. Estamos hablando de que son productos perecederos, altamente perecederos. Las berries tienen una vida de anaquel crítica de 3 a 7 días. El aguacate de 7 a 21 días.
Si la certificación laboral se activa sin una plataforma probada y eficiente, un retraso administrativo de 24 a 48 horas puede significar la pérdida total del valor comercial de un embarque si no existe una coordinación institucional adecuada.
Se va a generar un cuello de botella que representa la pérdida de millones de dólares en inversión para nuestros productores y lo que sin duda va a tener un impacto también en el empleo de las personas que laboran en él.
En pocas palabras, es darse un tiro en el pie.
Parte toral de esta preocupación también es la competencia técnica en relación con las condiciones generales de trabajo y seguridad social.
Tenemos claro que es competencia exclusiva de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social Federal el revisar el cumplimiento normativo en materia de seguridad y salud, así como establece la capacitación, así en la Constitución en su artículo 123.
Pero en la realidad cotidiana de nuestros campos agrícolas, la revisión de los salarios y demás prestaciones corresponde a autoridades laborales locales en las entidades federativas y la fiscalización y recaudación de la Seguridad Social es una atribución exclusiva del IMSS, cuestión que no está prevista en el dictamen.
Ante esta fragmentación de competencias, proponemos una reserva al artículo 283 quater de la Ley Federal del Trabajo y al segundo transitorio del proyecto de decreto.
En primer lugar, ¿qué planteamos? Modificar el artículo 283 quater, para que expresamente las autoridades laborales de los estados auxilien a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social en este colosal esfuerzo, manteniendo la autoridad federal la facultad de despedir los certificados.
El Gobierno Federal no podrá hacerlo solo, no tiene el personal suficiente. Necesita los ojos y brazos de los estados, así como los mecanismos de cooperación.
En segundo lugar, proponemos una modificación crucial al artículo segundo transitorio para incorporar al Instituto Mexicano del Seguro Social, en la elaboración de las disposiciones de carácter general, pues sin el cruce de datos con el IMSS, verificar el cumplimiento lo va a ser imposible.
Dada la complejidad de empatar sistemas institucionales, es forzoso también ampliar los plazos de redacción de estos lineamientos, pasando de 30 días naturales a 60 días hábiles, además proponemos, en dicho documento, que se prevea un plazo razonable para su cumplimiento, garantizando un periodo de transición que permita a autoridades y a las empresas adecuarse a este nuevo requisito de cumplimiento normativo, porque estará muy al pendiente nuestros vecinos países de Estados Unidos y Canadá en el cumplimiento de la certificación.
Con esta reserva jurídica, ¿qué pretendemos?
Brindar certeza jurídica, evitar el colapso logístico en las aduanas y recoger una de las principales preocupaciones del sector productivo, concretamente del Consejo Nacional de Agropecuario.
Un sistema que entre en vigor sin protocolo aprobado va a generar embarques, va a generar problemas económicos.
¿Por qué? Porque los protocolos son diferentes para cada cultivo. Los protocolos son diferentes también, quien tiene invernadero en macro tuneles, quien tiene cielo abierto, hasta por regiones, es muy diferente la producción en el sur, en el norte, en el centro del país.
La propuesta de verificación debe estar también en tiempo y forma. De otra forma, esto va a retrasar los embarques y la exportación.
Establecer la afirmativa ficta puede ser una buena solución. Si en 72 horas no hay una respuesta de la autoridad, que se pueda proceder a la exportación cumpliendo nuevamente con todos requisitos, porque si no otra forma, en ese colapso de la respuesta de la autoridad va a generar problemas económicos de problemas, obviamente, que serán inconmensurables.
Aprobemos este avance en derechos laborales, totalmente de acuerdo, pero hagámoslo con responsabilidad operativa. Protejamos al trabajador sin asfixiar a quien genera el empleo.
Espero sinceramente que tomen en cuenta estas preocupaciones en Acción Nacional a favor de las y los trabajadores del campo con las reservas que estaremos presentando posteriormente.
Muchas gracias y obviamente el Partido Acción Nacional estaremos a favor de esta iniciativa.
Muchas gracias, presidenta.
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