Intervención de la senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, al presentar una iniciativa que reforma el artículo 25 y que adiciona el artículo 46 bis de la Ley de Coordinación Fiscal
Con su permiso, Presidente.
Por sus implicaciones, el fenómeno migratorio se ha convertido en uno de los temas más relevantes en la agenda internacional, principalmente en las últimas décadas, no solamente por los indicadores económicos, sino también por la vinculación que se construye y fortalece entre distintas sociedades.
Esta iniciativa que hoy les presento tiene por objeto el poder hacer una reforma a la Ley de Coordinación Fiscal para que se pueda establecer el Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de entidades con alto y muy alto índice de intensidad migratoria y las entidades fronterizas con población flotante por inmigración.
Hay que reconocer que nuestro país es un país expulsor, pero también es un país de tránsito de migrantes y que lo hemos visto ahora, en los últimos días, especialmente con la comunidad hondureña, que, hay que decirlo, no es la única ocasión, no es la única caravana, que se han dado en otro momento otras caravanas, pero que ésta ha tenido una especial atención y tensión con nuestro país vecino del norte.
Por lo tanto, los impactos del fenómeno migratorio pueden ser tanto positivos como negativos y nos tiene que obligar a redoblar los esfuerzos y orientar acciones que promuevan medidas acordes a la realidad de la comunidad migrante y sus necesidades, al tiempo de establecer mecanismos que permitan reducir su vulnerabilidad.
Recordemos que la migración representa el derecho humano que tiene todo individuo de buscar una mejor vida por sí mismo y su familia, cuyo esfuerzo permite el crecimiento y desarrollo de los países emisores, a través del envío de las remesas, pero también hay que reconocer el desarrollo que se genera en los países receptores a través del pago de impuestos, a través de la generación de los empleos.
Por lo tanto, y ante la adopción del pacto mundial para una migración ordenada y regular, me parece importante que en México tenemos que actuar de una manera más proactiva y no sólo reactiva; por eso, el proponer esta creación de este Fondo, ¿en qué consiste?, en la Ley de Coordinación Fiscal se establece, en el artículo 2, el fondo participable para entidades y municipios, éste corresponde al 20 por ciento de lo que la Federación recauda.
Y lo que queremos nosotros proponer en este fondo especial para fortalecer entidades con alto y muy alto índice de intensidad migratoria y entidades fronterizas es solamente el punto, el equivalente al .05 de este fondo participable.
¿Qué quiere decir en cifras?, miren, si hacemos un corte con la proyección que se tiene para este año de lo que México estará recibiendo de remesas por la comunidad mexicana en Estados Unidos, se habla de aproximadamente 30 mil millones de dólares, ¿qué quiere decir esto?, que en pesos mexicanos son 570 mil millones, si solamente consideráramos el impuesto al consumo, esto significa que son 85 mil 500 millones.
Lo que nosotros proponemos en la creación de este fondo es el equivalente a poco más de 3 mil millones, es decir, mientras ellos nos dan, y me refiero a la comunidad mexicana en la Unión Americana principalmente, nos proporcionan a México la posibilidad de la recaudación de más de 85 mil 500 millones, lo que nosotros queremos en este Fondo es poder devolverles cerca, un poco más de 3 mil millones de pesos ¿en qué?, distribuido prácticamente en dos incisos: el 70 por ciento para las entidades de muy alto índice y alto índice de intensidad migratoria, que esto lo establece Conapo en los reportes y es para el establecimiento de oficinas de atención en donde resida la comunidad y se concentre la comunidad de origen; y el 30 por ciento para los estados fronterizos que cuenten con una población flotante por efectos de una inmigración, es decir, la migración en tránsito que no logra llegar a su lugar de destino y que normalmente se ve en las fronteras, y en México es muy evidente lo que sucede en el estado de Baja California, en Tijuana, lo que sucede en Tamaulipas, lo que sucede en Chihuahua, y lo mismo lo que sucede en el sur, en Tabasco, en Chiapas y en Campeche.
Por eso pedirles el apoyo para poder crear este fondo, pedirles el acompañamiento en esta iniciativa, porque finalmente lo que estaremos nosotros otorgando, de una manera objetiva, es la posibilidad de que los estados puedan dar una mejor atención a sus connacionales, a sus paisanos, a nuestros mexicanos, pero también que las entidades de frontera cuenten con los recursos suficientes para atender el fenómeno de la población flotante, que es ocasionada por la inmigración que no logra llegar a su fin, a su destino, en este trayecto y en este tránsito por México.
Así es de que lo dejo a su consideración, esperando que, en determinado momento, podamos contar con el consenso de las diferentes fracciones parlamentarias.
Es cuanto, Presidente.
ooOoo